“建议将人工成本纳入增值税抵扣范围，进一步降低新冠疫情对企业的影响。”全国两会期间，全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司总经理种衍民提交了《关于将人工成本纳入增值税抵扣范围，降低新冠疫情对企业影响的建议》，聚焦在疫情防控背景下，增值税抵扣范围对企业和社会发展的影响。

全国人大代表、特变电工衡阳变压器有限公司总经理种衍民

“虽然现行的增值税抵扣制度比较完善，但仍然存在一些问题。”种衍民举例，比如，增值税抵扣范围仍未覆盖全面，理论上可以抵扣的项目尚未纳入增值税抵扣范围，使得增值税抵扣链条断裂，重复征税问题并没有完全解决；增值税多档税率、简易计税、免税政策带来的抵扣问题等。

“人工成本没有进项税额可以抵扣，而其他成本的进项税额都可以抵扣，造成传统的劳动密集型企业承担相对较重的增值税税负。”种衍民认为，扩大增值税进项税抵扣范围，将人工成本纳入增值税抵扣范围，这顺应我国增值税制度改革，也能避免不同行业、企业间的税负不公平与不公正现象。

种衍民建议，有关部门完善增值税抵扣链条，将企业支付的人工工资、缴纳的社会保险费等人工成本金额的50%纳入增值税可抵扣范围，增强企业投资积极性，激发实体经济活力，培育税源，推动国家经济实力进一步增强。